推进生态价值完成 疏通城乡要素循环

　　党的二十大陈述准确指出，要“完善生态产品价值完成机制”“健全城乡交融展开系统机制”，为生态与经济协同展开供给底子遵从。党的二十届四中全会进一步着重“实在抓好民生保证和生态环境保护”，为新征途上推进生态价值完成和城乡要素循环供给了行动指南。2025年是“绿水青山便是金山银山”理念提出20周年，生态补偿机制作为衔接“两山”转化的准则枢纽，已成为疏通城乡要素双向活动的中心抓手。2025年8月，国家展开变革委办公厅印发《关于展开2025年全国生态日活动的告诉》，以“两山”理念为主题系统展现实践成果。这一布置与本年5月中办、国办印发的《关于健全资源环境要素市场化装备系统的定见》构成方针接力，标志着城乡要素活动从“单向输血”正式迈向“生态资源－经济价值”双向循环的新阶段。

　　近年来，生态补偿机制在生态产品价值完成中的实践探究获得多维度打破，为城乡要素活动供给了坚实支撑。

　　准则立异层面，各地构成可仿制的生态资源市场化途径：四川宜宾发布全国首个《省级生态产品目录》，将水质、森林碳汇等生态要素归入可买卖清单，为长江上游跨区域生态补偿供给量化根底；内蒙古巴彦淖尔创始“风景资源生态定价”机制，经过光伏治沙项目衍生旅行、牧草栽培等收益，完成“板上发电、板下牧草、治沙增收”的三重效益。

　　科技支撑层面，生态管理技能系统逐步完善：2025年全国生态日发布的《我国植物志》编研、黄河调水调沙技能等严重科学技能成果，系统性处理了生态监测、修正、价值计量等中心问题；浙江余杭依托卫星遥感技能树立“生态账户”，为生态补偿供给精准数据支撑。

　　世界认可层面，我国“两山”实践被归入全球生态管理参阅结构：联合国环境署、世界经济论坛等组织将宜宾生态产品目录、福建森林“四库”联动（水库、钱库、粮库、碳库）等事例列为全球生态修正典型，推进绿色技能跨境协作，生态补偿机制的世界话语权明显提高。

　　虽然生态价值转化成效明显，生态补偿机制在推进城乡要素活动中仍面对杰出瓶颈：生态补偿掩盖缺乏与区域调和难题并存，长江、黄河流域生态补偿仅掩盖50%要点保护区，跨省界区域因利益诉求差异，上下游“保护者获益、破坏者付费”的利益平衡机制没有彻底树立；要素市场化装备机制不完善，乡村产权买卖平台建造仍需推进，碳排放权、排污权等环境权益跨区域买卖规则没有一致，导致生态资源难以高效转化为经济本钱；工业价值链分配失衡限制公正同享，生态产品初级出产环节附加值低，初级出产者议价权缺失，生态价值同享存在“最终一公里”梗阻。

　　夯实准则根底，构建生态价值计量与买卖系统。以准则立异破解生态资源“有价无市”难题。树立全国一致的ECO出产总值（GEP）核算系统，将森林碳汇、水源修养量等归入地方政府政绩查核；试点生态信贷，推行浙江“生态贷”方式，答应企业以碳汇、水质等生态财物作为典当；健全跨区域调和机制，学习长三角排污权买卖经历，在长江、黄河流域树立“上下游补偿+横向搬运付出”联动机制，下降跨省调和本钱。

　　打造协同载体，推进城乡要素高效对接。以载体建造疏通要素活动途径。培养县域生态工业集群，推行福建“一县一业”方式，要点支撑寿光蔬菜、潜江小龙虾等百亿级特征园区，推进生态产品“出产+加工+服务”全链条晋级；完善城乡流转网络，推进2000个县级冷链中心建造，仿制贵州习水“交邮交融”方式，下降生态产品流转本钱15%以上；科技赋能场景立异，展开零碳旅行、认养农业等新业态，培养生态经济新质出产力。

　　激活内生动力，保证生态价值公正同享。以利益联合机制促进共同富裕。培养新式运营主体，施行家庭农场主才能提高方案，对联合社置办智能农机给予50%补助，2025年全国家庭农场力求达410万家；推行浙江余杭“生态合伙人”方式，经过强村公司、出资基金等方式，保证农户在生态产品价值分配中占比不低于40%；标准社会本钱参加，树立农业乡村出资项目库，禁止“圈地囤房”，对参加污水管理、生态修正的企业给予所得税减免，引导本钱反哺乡村。

　　生态补偿机制不仅是饯别“两山”理念的准则立异，更是推进城乡交融、完成我国式现代化的要害途径。站在“两山”理念提出20周年的前史节点，贯彻落实党的二十届四中全会精神，唯有经过生态价值完成疏通城乡要素循环，才能让绿水青山继续转化为金山银山，为农业乡村现代化注入绿色动能，书写人与自然调和共生的共同富裕新篇章。

　　【作者分别为北京石景山区委党校讲师，湖南省委党校（行政学院）湖南经济社会展开研究中心副主任、教授】