中越边境治理升级：铁丝网背后的秩序重塑与安全密码
来源：欧宝直播APP 发布时间：2025-10-04 08:32:35
晨曦初露，广西凭祥的薄雾间，一道反光锐利的铁丝网蜿蜒于田埂，直抵远山；而在千里之外，云南河口的炙热雨林中，藤蔓缠绕着同一款网面，此起彼伏的鸟鸣与哨音交织，奏响着边境的独特乐章。近些年来，这样的画面在中越边境线上愈发寻常——绵延数百公里的铁丝网，顺着山脊线铺展，越过沟壑纵横，将一段又一段边境地带紧密串联。从凭祥到河口，一千三百多公里的边界线背后，映射出一个国家在应对外部风险与维护内部秩序之间，所做的审慎权衡与不懈努力。
尽管同属中越边境，广西与云南却演绎着截然不同的边境故事。广西段与越南接壤的边境线公里，地形相对平坦开阔，凭祥、东兴、友谊关、水口等口岸名称密集分布在地图之上，勾勒出通达便捷的区域脉络。而云南则宛如一块精心绣制的、结构较为复杂的锦缎：它不仅与越南毗邻，更与缅甸、老挝两国交界，总边境线公里。其中，与越南接壤的部分大多分布在在红河、文山地区，河口、天保、金水河等口岸如同点缀其间的宝石，散落于连绵的山峦之间。同样的中越边界，广西段的日常压力更侧重于显著的口岸贸易流量和频繁的人员往来；云南段则因其地理上更多的“缝隙”以及与其他国境的交叉关联，使得边境治理成为一幅错综复杂、需要多维考量的立体拼图。
这条曾经“柔韧”的边界，并非一成不变。在过去的漫长岁月中，广西的凭祥浦寨、东兴对面的芒街，曾是边境贸易最繁荣的枢纽；云南河口滨江路旁随处可见的临时摊位，也见证了小额贸易的“手拉手”场景。在一派活跃的市场景象之下，潜藏着的是悄无声息的“灰色毛细血管”——乡间阡陌、渡口水域、山谷中人迹罕至的隐秘通道，它们共同构成了跨境流动的地下网络。修建铁丝网，其核心目的便是收缩这张无序的“毛细血管”，将庞杂的人流与货流“引流”至合法的“主动脉”——那些对外开放且受到严格监管的口岸与通道。冰冷的建筑材料背后，传递着一个清晰而直白的意图：严密管控人员与货物，从而稳固边境的安宁秩序。
新冠疫情的爆发，成为了一个反复被提及的触发词。在疫情肆虐的特殊时期，绵长且缝隙众多的边境线，以及零散分布的通道，给广西、云南带来了巨大的防控压力。任何一个稍有松懈的“口子”，都有几率会成为境外输入病例的传播路径。为此，巡逻的脚步愈加密集，物理隔离设施迅速延伸，硬隔离与临时封控相结合，昔日依赖“人海战术”的边境管控，转变为“墙网巡防”的智能化模式——前者依靠人力盯守，后者则依靠坚固的隔离墙、先进的监控设备、灵敏的传感器以及高效的联勤联动机制。然而，疫情仅仅是表层诱因，更深层次的结构性问题早已存在：多年累积的跨境偷渡与走私活动，利用着地理环境的复杂性以及监管的交界地带，曾长期在“边缘地带”游走。
偷渡并非总是偶然为之的个人行为。越南媒体曾披露，一些犯罪团伙专门组织中国公民非法入境，每人收取数千块钱，从接应、带路到伪装住宿，形成一套分工细致、运作完整的“服务链”。沿线地区也存在着地下出入境中介，它们与人贩子、偷运头目相互勾结，形成跨境犯罪的合谋。在货物走私层面，同样存在着成熟的产业链条：或以边贸之名套取政策优惠，或通过分拆、夹带等方式规避海关查验。加之金三角地区的毒品，多年来始终企图通过越南渗透入境，使得禁毒体系将该区域列为重点防范地带。因此，铁丝网在山坡上的延伸，并非仅仅是象征性的“装饰”，而是直指这些有组织、专业化的隐蔽犯罪网络。
然而，仅靠一堵物理的隔离墙，其作用终究有限。在中国的制度设计中，法律先行一步，为边境管理搭起了一张无形的“笼子”。对于个人而言，《出境入境管理法》明确规定，无论中国公民或外国人，出入境一定要经过对外开放的合法口岸，并接受边防检查；而对于有刑事案件在身、刑罚尚未执行完毕、法院裁定不准出境，或可能危害国家安全的人员，则依法禁止出境。曾经将边民越境视为“小事”的观念，在法理上早已成为过去。
在国家层面，《陆地国界法》于2021年出台，进一步强调“坚决维护领土主权和国界安全”，明确了边界设施建设、管控责任以及协作机制。在更细分的文旅领域，文化和旅游部于2025年发布的新版《边境旅游管理办法》，更是将“团队出入境、经合法口岸、不得走便道”写入了制度的底线。法律、行政规章、部门协同，与那一道道铁丝网相互叠加，共同构建起一个“制度防线 物理防线”的复合型安全体系。
有人担忧，一道隔离墙的建立，是否会在中越两国之间滋生隔阂？然而，事实并非如此。两国在边境管控领域并非零和博弈。长期以来，中越两国政府围绕边境口岸及边民管理建立起了合作框架，并签署了边境贸易协定，明确了边防、海关、检验检疫等部门的协作分工，共同致力于维护边境贸易的正常秩序。在外交部发布的联合声明中，双方均表达了深化边防合作、加强边界管理协调的意愿。换而言之，边界的“管束”，对两国而言都是一种“减压”。当走私与偷渡的黑色流动被挤压，合法的贸易与出行才能更加稳健；边民的日常生产与市场互通，也因此获得了更坚实的“秩序保障”。
以广西凭祥浦寨为例，作为中越边境最大的边贸口岸之一，其巨大的吞吐量也代表着更宽广的风险窗口。偷税漏税、利用价差套利的“灰色路线”，往往就借助于边贸的繁荣掩护。云南的河口、天保、金水河，同样承载着区域产业链延伸和劳务往来的重要期待。修建铁丝网的经济逻辑之一，便是将原本散落在山路、便道上的零散流动，强制引导至口岸的闸门，通过报关、检验、通关等一系列规范化流程，来“压缩”灰色和黑色的活动空间。这可以被视为一种“引流工程”。表面上看，它增加了一道门槛，但实际上，它提升了营商环境的可预期性：企业挑选出正规贸易，面临的规则风险更低；地方政府推动口岸经济发展，也增强了抵御外部风险的韧性。
在疫情最严峻的时期，广西和云南都曾出现过偷渡输入病例，这成为一个血的教训——一条未被堵住的便道，足以放大成防疫体系的致命破口。以此为契机，边境治理方式迎来了一次“升级”。过去，边境管控更多依赖于人力巡查和“人盯人”的传统方式，依靠村寨协防和口岸执勤的经验积累；而如今，硬隔离设施与无人机巡察、视频监控、地面感应报警、联合勤务等现代化手段相结合，重点地段实现了“常态化守望”。这种升级并非刀光剑影式的对抗，而是治理组织方式的深刻变革：信息共享更加顺畅，法律配套更加齐备，线下围网与线上闭环相互补位，构筑起一张严密的安全网。
横向比较，两地的“施工图”各有侧重。广西段地形起伏相对平缓，连片的网线部署，更利于封堵便道、压缩偷渡的“机会窗口”；加之凭祥、东兴、友谊关、水口等口岸密集，封堵与引导可以同时并行。而云南段则面临着另一重挑战：其与缅甸、老挝的边界在地理上呈现出高度交织的状态，毒品、走私路线往往“互通有无”，红河、文山所在的中越边界段，必须与更大范围的西南边防联动。人们常以“南方长城”来形容中缅边境的围墙建设，它与中越段的“硬隔离”逻辑一脉相承，同为整体安全网的重要组成部分。两地的共同之处在于，它们都围绕着“人”、“货”、“疫”这三类核心风险，积极做减法：减少漏洞，减少侥幸，减少黑色链条的利润空间。
在中国边境治理的语境下，“对外开放口岸”并非一个模糊的概念。它意味着口岸一定要具有法律授权的查验设施，边防检查、海关监管、检验检疫等部门进驻并实现常态化运行。而边民互市、边境小额贸易，则在“边贸政策”的框架下进行，具有明确的额度、清单以及税收安排。任何超越这一制度化框架的流动，即便规模微小，一旦脱离监管，便非常有可能成为走私、偷渡的载体。修建隔离墙，并非否定边贸的存在，而是将边贸“归位”至制度化的轨道之上。
将铁丝网树立在山脊之上，黑色产业链便会因此不攻自破吗？现实远非如此浪漫。偷渡组织会不断尝试寻找新的穿越方式，走私网络也会在口岸的正规渠道中伺机寻找新的灰色地带。这正是法律与隔离墙并存的根本意义所在：前者明确了游戏规则，后者则显著改变了犯罪的成本结构。曾经，组织偷渡者可能通过便道以低廉的成本完成穿越，但一旦铁丝网竖起、巡防加密，这条路线的风险系数与资金成本便同时飙升。“每人收费几千元”的利润预期被严重侵蚀，产业链的利润空间被不断挤压，新增的从业者随之减少，黑色链条自然会“变细”。禁毒工作亦然：当跨境夹带的难度加大，口岸查验更加严密，传统毒品路线的收益-风险比发生明显的变化，打击行动的边际效应才能得以显现。
边境墙的修建，并非对邻国的挑衅，而更像是落实双边协定的具体举措。中越两国就边境口岸及边民管理方面达成的合作协议，为双方一同预防和制止非法越界及违法活动提供了法律依据。联合声明中的措辞同样清晰地表明：双方致力于深化边防合作、加强边界管理协调。边界的“管束”，实质上是将“不确定性”降至可承受范围以内，为合法的往来预留了更宽广的空间。这种现实主义的默契，恰恰是边境地区经济社会稳定发展的基石。
将目光拉远，修建隔离墙并非仅针对某一特定边界段，而是西南边防“织密安全网”战略中的重要一环。中缅边境的围墙被誉为“南方长城”，与中越边境的铁丝网相互呼应，共同构筑起一道坚实的屏障。在“一带一路”倡议的背景下，西南口岸被赋予了承接产业转移、担当外向型经济稳步的增长引擎的角色，口岸经济区、综合保税区等战略节点如棋盘般有序布局。要让这些“棋子”高效运转，边境的安全与秩序便是其赖以生存的“固板”。这是一笔“安全账”与“发展账”的合并报表：以硬件门槛的提升，换取长期的制度稳定；以可控的跨境流动，换取更大的投资信心。
边境的故事，最终落脚于普通人的生活。对于边民而言，合法的口岸通道，更像一条可预期的生活保障线：团队旅游一定要通过合法口岸团队出入，不得随意走便道；边贸货物须经过报关、检验检疫；一旦违反规定，便触及《出境入境管理法》的法律底线。而对那些有案在身、刑罚未完、法院裁定不准出境者，或是可能危害国家安全的人员，边境绝非逃离的门径，而是法律的终点线。制度说话，隔离墙作证——二者合一，才能真正落实到“最后一公里”。
古语有云：“边不宁，国难安”，边界治理历来关乎国家大局。铁丝网看似冷硬，但它背后，是一次治理方式的全面升级：从“靠人巡”到“墙网技防”，从“灰色流动”到“口岸秩序”，从“部门分割”到“联动协作”。只有当边境的风险被压制到可控边缘，边贸才能更加透明，边境旅游才能更安全，边民的耕作与集市才能摆脱黑色链条的裹挟。对一些人而言，这或许是“下了重手”；但对治理者而言，这是将无序的跨境流动，转化为有序的日常生活。凭祥的晨雾终将散去，河口的晚霞依旧绚烂。铁丝网后的山坡上，人们依然在辛勤耕作，摆摊叫卖，讨价还价，日常生活恢复了它应有的重量与节奏。隔离墙立在那里，并非为了拒绝交流，而是为保障真正的、有序的交流，能够长久地延续下去。返回搜狐，查看更加多
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